§ 2. Регистрация актов гражданского состояния
Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. "Об актах гражданского состояния"5 возложил на органы записи актов гражданского состояния регистрацию актов гражданского состояния. Суть деятельности названных органов состоит в регистрации действий граждан или событий, влияющих на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующих правовое состояние граждан. Регистрации подлежат только те действия
589
и события, которые непосредственно указаны в Законе. К ним относятся: рождение и смерть гражданина; заключение и расторжение брака; усыновление; установление отцовства, изменение фамилии, имени, отчества.
Государственная регистрация актов гражданского состояния осуществляется в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Она сопровождается записью в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (актовой книге) и выдачей свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (например, свидетельство о рождении, о заключении брака и др.).
Вопросы образования, организации и деятельности органов записи актов гражданского состояния относятся к компетенции органов государственной власти субъектов РФ. Вместе с тем Минюст России в пределах своей компетенции влияет на деятельность названных органов. Это проявляется в том, что Министерство осуществляет координацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, методическое руководство и правовое регулирование деятельности органов записи актов гражданского состояния. В этом направлении оно утверждает образцы бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния; закрепляет за субъектами РФ серии бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния; разрабатывает методические материалы по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния.
Минюст России проводит мероприятия по совершенствованию деятельности органов записи актов гражданского состояния; вносит предложения в соответствующие органы государственной власти по совершенствованию законодательства, регулирующего их деятельность; изучает и обобщает практику их работы и т. д.
Важное значение имеют инструкции и разъяснения по вопросам организационного обеспечения деятельности органов записи актов гражданского состояния, издаваемые Минюстом России, которые обязательны не только для упомянутых органов, но и для органов, учреждений и организаций системы Минюста России, федеральных органов исполнительной власти, иных органов, должностных лиц и граждан, на которые распространяются эти акты.
590